¿Autodeterminación o autonomía cultural? Debates ideológicos en el Congreso de Nacionalidades Europeas (1925-1939)

Resumen

Tras el establecimiento de los Tratados de Minorías en la Conferencia de Paz de Versalles (1919) y la articulación de un sistema de protección de las minorías nacionales europeas en el seno de la Sociedad de las Naciones, los representantes políticos e intelectuales de varias minorías de Europa Centro-Oriental convergieron a partir de 1925 en una organización de coordinación de sus iniciativas y que pretendía convertirse en su intermediario ante la Sociedad de las Naciones, el Congreso de Nacionalidades Europeas (CNE). En sus congresos anuales, celebrados hasta 1938, y sus publicaciones e informes, el CNE se convirtió en un foro de discusión acerca de las posibles soluciones de la cuestión de las minorías nacionales en la Europa de entreguerras, y para ello articuló un programa común que hacía hincapié en la necesidad de separar los conceptos de Nación y Estado, y asimismo de diferenciar la esfera de la política de la esfera cultural, a fin de permitir la convivencia de diferentes grupos étnicos dentro de un mismo Estado mediante una aplicación generalizada de la fórmula de la autonomía cultural. La autonomía cultural obedecía a su vez a varias tradiciones de pensamiento político presentes en Europa Centro-Oriental desde finales del siglo XIX—desde las propuestas de la socialdemocracia austríaca hasta las formas de organización corporativa autónoma de las minorías germanas en el Báltico—, pero su plasmación en la Ley de Minorías estonia de 1925 la convirtió en fórmula exportable a otros países. No obstante, dentro del CNE se fueron dibujando con claridad dos modos diferentes de enfocar la cuestión de las minorías, que se personalizan en las propuestas de Paul Schiemann y de Werner Hasselblatt.